La Unión Económica Euroasiática (EAEU) surgió en un espacio de integración históricamente establecido. El proceso de su creación fue iniciado por los jefes de las antiguas repúblicas de la URSS, que se convirtieron en estados independientes tras el colapso de la Unión Soviética. Sus residentes aún mantienen vínculos culturales, familiares y económicos.
La idea fue propuesta por el presidente de la República de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev. En 1994, se le ocurrió una iniciativa para unir a los países de Eurasia, que se basaría en un espacio económico común y una política de defensa.
Veinte años después
El 29 de mayo de 2014 en Astana, los presidentes de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán firmaron un acuerdo sobre la Unión Económica Euroasiática, que entró en vigor el 1 de enero de 2015. Al día siguiente, 2 de enero, Armenia se afilió al sindicato y el 12 de agosto del mismo año, Kirguistán se unió a la organización.
Durante veinte años, desde la propuesta de Nazarbayev, ha habido un movimiento hacia adelante. En 1995, Rusia, Kazajstán y Bielorrusia firmaron un acuerdo sobre la Unión Aduanera, diseñado para garantizar el libre intercambio de mercancías entre los estados, así como la competencia leal entre las entidades económicas.
Esto sentó las bases para la integración de las antiguas repúblicas de la URSS, basada en principios más profundos que aquellos en los que se basó la Comunidad de Estados Independientes (CEI), creada en el momento del colapso de la Unión Soviética.
Otros estados de la región también han mostrado interés en la Unión Aduanera, en particular, Kirguistán y Tayikistán han ingresado en ella. El proceso avanzó sin problemas a una nueva etapa: en 1999, los países miembros de la Unión Aduanera firmaron un acuerdo sobre el Espacio Económico Común, y en el próximo 2000 Rusia, Kazajstán, Bielorrusia, Tayikistán y Kirguistán establecieron la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC)..
Las cosas no siempre iban bien. Surgieron desacuerdos entre los estados, pero la base legal para la cooperación nació en las disputas: en 2010, la Federación de Rusia, la República de Bielorrusia y la República de Kazajstán firmaron 17 tratados internacionales básicos, sobre cuya base la Unión Aduanera comenzó a trabajar de una manera nueva. Se adoptó un arancel aduanero unificado, se cancelaron el despacho de aduanas y el control aduanero en las fronteras internas, y el movimiento de mercancías en el territorio de los tres estados quedó sin obstáculos.
Al año siguiente, 2011, los países pasaron a la creación de un espacio económico único. En diciembre, se firmó un acuerdo correspondiente entre Rusia, Bielorrusia y Kazajstán, que entró en vigor el 1 de enero de 2012. Según el acuerdo, no solo los bienes, sino también los servicios, el capital y la mano de obra comenzaron a moverse libremente en el territorio de estos países.
La Unión Económica Euroasiática (EAEU) se ha convertido en una continuación lógica de este proceso.
Los objetivos de la Unión
Según el acuerdo, los principales objetivos de la creación de la EAEU se establecen:
- crear condiciones para el desarrollo estable de las economías de los estados que se integraron a la organización, en aras de mejorar el nivel de vida de su población;
- formación en el marco de la unión de un mercado único de bienes, servicios, capital y recursos laborales;
- Modernización integral, cooperación y aumento de la competitividad de las economías nacionales en el contexto del proceso de globalización económica.
Los órganos de gobierno
El organismo principal de la EAEU es el Consejo Económico Supremo de Eurasia, que está formado por los jefes de los estados miembros de la organización. Las tareas del Consejo incluyen resolver cuestiones estratégicamente importantes del funcionamiento de la Unión, definir áreas de actividad, perspectivas de desarrollo de la integración, tomar decisiones encaminadas a implementar los objetivos de la UEEA.
Las reuniones regulares del consejo se llevan a cabo al menos una vez al año, y las reuniones extraordinarias se convocan a iniciativa de cualquier estado miembro de la organización o del presidente actual del consejo.
Otro órgano de gobierno de la EAEU es el Consejo Intergubernamental, que incluye a los jefes de gobierno. Sus reuniones se llevan a cabo al menos dos veces al año. El orden del día de las reuniones está formado por el organismo regulador permanente de la Unión, la Comisión Económica Euroasiática, cuyas competencias incluyen:
- Acreditación y distribución de derechos de aduana de importación;
- establecimiento de regímenes comerciales con respecto a terceros países;
- estadísticas de comercio exterior y mutuo;
- subsidios industriales y agrícolas;
- la política energética;
- monopolios naturales;
- comercio mutuo de servicios e inversiones;
- transporte y transporte;
- la política monetaria;
- protección y protección de los resultados de la actividad intelectual y medios de individualización de bienes, obras y servicios;
- regulación arancelaria y no arancelaria;
- administración de aduanas;
- y otros, unas 170 funciones de la EAEU en total.
También hay un Tribunal de la Unión permanente, que consta de dos jueces de cada estado. El tribunal considera las controversias que surgen sobre la implementación de los principales tratados y tratados internacionales dentro de la Unión y las decisiones de sus órganos rectores. Tanto los Estados miembros de la Unión como los empresarios individuales que trabajan en su territorio pueden presentar una solicitud ante los tribunales.
Membresía de EAEU
La Unión está abierta a la adhesión de cualquier estado, y no solo a la región euroasiática. Lo principal es compartir sus objetivos y principios, así como cumplir las condiciones pactadas con los miembros de la EAEU.
En la primera etapa, es necesario obtener el estatus de estado candidato. Para ello, es necesario enviar un llamamiento apropiado al presidente del Consejo Supremo. Bajo su liderazgo, el consejo decidirá si concede o no al solicitante el estatus de estado candidato. Si la decisión resulta positiva, entonces se creará un grupo de trabajo, compuesto por representantes del estado candidato, miembros actuales de la Unión, sus órganos de gobierno.
El grupo de trabajo determina el grado de disposición del estado candidato para asumir las obligaciones derivadas de los documentos fundamentales de la Unión, luego el grupo de trabajo desarrolla un plan de medidas necesarias para unirse a la organización, determina el alcance de los derechos y obligaciones del candidato Estado, y luego el formato de su participación en el trabajo de los órganos de la Unión …
Actualmente, hay una serie de posibles solicitantes de la condición de candidato a la adhesión a la UEEA. Entre ellos se encuentran los siguientes estados:
- Tayikistán;
- Moldavia;
- Uzbekistán;
- Mongolia;
- Pavo;
- Túnez;
- Irán;
- Siria;
- Turkmenistán.
Según los expertos, los países más preparados para la cooperación de este formato son Tayikistán y Uzbekistán.
Otra forma de cooperación con la EAEU es la condición de estado observador. Se adquiere de manera similar a la condición de candidato a miembro y da derecho a participar en los trabajos de los órganos del Consejo, a conocer los documentos adoptados, con excepción de los documentos que son de carácter confidencial.
El 14 de mayo de 2018, Moldavia recibió el estatus de observador de la UEEA. En general, según el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, alrededor de 50 estados están actualmente interesados en cooperar con la Unión Económica Euroasiática.
