La burocracia son personas que se ocupan profesionalmente de cuestiones de gestión y llevan a cabo las decisiones de las más altas autoridades. Siguen reglas y procedimientos claros en sus actividades. También este término se llama
un sistema de gestión basado en el formalismo y la burocracia administrativa.
Por primera vez, el concepto de "burocracia" apareció en 1745. El economista francés Vincent de Gourne llamó a esto los funcionarios que le quitan el poder real al monarca o al pueblo. Por el contrario, el sociólogo alemán Max Weber vio en la burocracia un sistema de gestión necesario. Lo entendió como el trabajo racional de las estructuras, donde cada elemento funciona de manera más eficiente.
Las estructuras burocráticas existían incluso en los estados más antiguos. El antiguo Egipto y el Imperio Romano se distinguieron por su gestión profesional. En la China Imperial, existía una compleja jerarquía de funcionarios de varios rangos que ejercían un tremendo poder sobre sus súbditos. En Rusia, en el siglo XVI, comenzaron a surgir organismos gubernamentales especializados, los llamados "órdenes". Las reformas de Pedro I dieron un nuevo impulso al desarrollo de la burocracia. Reemplazó a los boyardos hereditarios por funcionarios profesionales. Apareció el Senado, el máximo organismo burocrático.
En repetidas ocasiones se intentó destruir la burocracia en la era de las revoluciones burguesas, pero era imposible crear un sistema de gestión sin profesionalización. Por lo tanto, las estructuras burocráticas aún no solo se conservan, sino que también se fortalecen como resultado de la creciente complejidad de los procesos de gestión.
La burocracia es un fenómeno social complejo y su papel en un sistema democrático es ambiguo. Por lo general, esta palabra se usa en sentido negativo. Y en la mayoría de los casos esto es cierto. La burocracia se distingue por la ineficiencia, la incompetencia, la burocracia, la manipulación, la preocupación solo por su propio bienestar. Por otro lado, todos son conscientes de su poder como estructura que implementa las decisiones de las autoridades. Muchos ven la burocracia como una amenaza para la estructura política democrática. Suele convertirse en un estrato privilegiado, alejado de los intereses del grueso de la población. Esto se manifiesta más claramente en las condiciones de un régimen totalitario.
Al mismo tiempo, la burocracia racional es uno de los inventos sociales más importantes de la civilización. Ningún estado moderno puede prescindir de un sistema de gestión desarrollado. Sin él, la vida social simplemente se detendrá. Se necesita una burocracia independiente y fuerte para prevenir la corrupción en la política, para mantener muchos procedimientos democráticos. En el sistema de relaciones gerenciales, el lugar de la burocracia puede definirse como intermedio entre la población y la élite política. En sus actividades, conecta estas dos capas y contribuye a la implementación de pautas. Este es su papel fundamental en la sociedad y el estado.
