La Unión Aduanera es una asociación de estados soberanos para realizar actividades conjuntas en el ámbito de la política aduanera. Dentro del territorio único formado, se aplican impuestos aduaneros uniformes y restricciones económicas, con la excepción de medidas protectoras, compensatorias y antidumping.
La unión aduanera implica la aplicación por los estados miembros de un arancel aduanero único y otras medidas destinadas a regular el comercio con terceros países. En el marco de la asociación, se suprimen los derechos de aduana y las fronteras entre los participantes.
La formación de una unión aduanera tiene como objetivo elevar el nivel económico en los estados miembros. Gracias a este espacio, las mercancías pueden circular libremente por todo el territorio de la unión con efecto de control universal. Si se documenta el hecho de la exportación, no es necesario pagar impuestos especiales.
Historia de la unión aduanera
La primera unión aduanera apareció en el siglo XIX, Francia y Mónaco fueron sus participantes. A principios del siglo XX, Suiza y el Principado de Liechtenstein acordaron una unificación similar. En 1960, se formó la Asociación Europea de Libre Comercio, que abolió los impuestos aduaneros y las restricciones comerciales entre sus miembros.
Los Estados miembros de la AELC celebraron acuerdos que implican cooperación y asistencia mutua en cuestiones aduaneras. En ese momento, se introdujeron métodos, documentos y formas uniformes de registro de mercancías. La Asociación firma acuerdos para simplificar los procedimientos de despacho de aduanas. Gracias a esto, se acelera el movimiento de mercancías, se fortalece la economía del mercado mundial.
Adopción de la Unión Aduanera en el espacio postsoviético
La decisión de formar una Unión Aduanera única en el espacio postsoviético fue tomada el 6 de octubre de 2007 por la Federación de Rusia y las Repúblicas de Kazajstán y Bielorrusia.
Sin embargo, el territorio aduanero de los países participantes comenzó a funcionar el 1 de julio de 2010 de acuerdo con el código aduanero prescrito en el acuerdo. La declaración y el despacho de aduanas fueron eliminados en las fronteras de los tres estados. El movimiento más fácil de mercancías sin registro elimina los costos. Además, se reduce el costo de entrega de mercancías.
En el futuro, se formará en el territorio aduanero un espacio económico común con un mercado de servicios en funcionamiento. Además del comercio, el mercado incluye servicios de muchas otras áreas de actividad.
En 2014 y 2015, la Unión Aduanera se expandió con la entrada de nuevos países: Armenia y Kirguistán. La aparición de nuevos miembros de la organización ha provocado algunos cambios importantes en la geopolítica de la región. En su nueva composición, la Unión Aduanera permite incrementar el volumen de negocios de las relaciones comerciales en los estados miembros.
Composición de la unión aduanera y órganos rectores
Miembros de la Unión Aduanera en el espacio postsoviético:
- desde el 01.07.2010 Rusia y Kazajstán.
- desde el 06.07.2010 Bielorrusia.
- de 10.10.2014 Armenia.
- de 08.05.2015 Kirguistán.
Siria, Tayikistán y Túnez son candidatos para unirse a la organización, este tema se considerará en un futuro próximo. La expansión de la Unión Aduanera tendrá un efecto beneficioso en el mercado mundial. Además, la introducción de nuevos países mediante la expansión de posiciones abrirá perspectivas económicas para los países miembros más desarrollados.
El principal órgano de gobierno de la UC es el Consejo Internacional de Jefes de Estado de los estados miembros. También se estableció una comisión especial de la Unión Aduanera como organismo regulador permanente.
En 2009, las estructuras de gobierno de la organización llevaron a cabo acciones integrales que permitieron consolidar la base legal y contractual de la Unión Aduanera.
Por decisión de los presidentes de los estados participantes, se creó una comisión económica que cumple las funciones de un órgano regulador permanente de gobernanza supranacional. A su vez, este organismo está subordinado al Consejo Económico Supremo de Eurasia.
Ventajas y desventajas de la unión aduanera
Para las entidades comerciales, entre las principales ventajas de la Unión Aduanera en comparación con la zona franca se encuentran las siguientes:
- Dentro de las fronteras de la Unión Aduanera, los costos de crear, mover y procesar mercancías se han reducido significativamente.
- El tiempo y los costos financieros incurridos debido a los procedimientos burocráticos han disminuido significativamente.
- Ha disminuido el número de trámites aduaneros obligatorios al importar mercancías de terceros países.
- Se han abierto nuevos mercados de bienes para las empresas de los países participantes.
- Hubo una simplificación de la legislación aduanera en relación con su unificación.
También vale la pena señalar que cuando se exportan bienes, se utiliza una tasa de IVA cero y se reembolsa el monto de los impuestos especiales pagados si existe evidencia documental de la exportación.
Al importar mercancías al territorio de la Federación de Rusia desde Bielorrusia o Kazajstán, las estructuras fiscales rusas cobran impuestos especiales y el IVA.
Al proporcionar servicios en el territorio de la Federación de Rusia, las tasas, la base imponible, el procedimiento de recaudación y los beneficios fiscales se determinan de acuerdo con la legislación vigente de la Federación de Rusia.
Alexander Lukashenko, presidente de la República de Bielorrusia, identificó la Unión Aduanera como un paso más hacia la creación de un espacio económico único, que es la forma correcta de relaciones económicas entre los estados participantes.
En el marco de la Unión Aduanera, de los importes de los derechos de aduana de importación, se transfiere al presupuesto de los países:
- RF - 85, 33%,
- Bielorrusia - 4,55%,
- Kirguistán - 1,9%,
- Kazajstán - 7, 11%,
- Armenia - 1,11%.
Sin embargo, al mismo tiempo, las desventajas de la unión aduanera incluyen términos de intercambio y procedimientos de certificación de mercancías poco desarrollados. Varios países señalan que los ingresos y los ingresos se distribuyen supuestamente de manera injusta entre los miembros del sindicato.
Se opinó que la Unión Aduanera es desventajosa para los participantes como proyecto y, en general, es un fantasma, no viable como entidad política artificial. En particular, Kazajstán hizo una reclamación por la violación de sus derechos soberanos.
Sin embargo, los estudios de expertos muestran que, por diversas razones, la unión aduanera beneficia a sus miembros en diversos grados.
Conflictos internos
Por varias razones, los conflictos internos están madurando en la Unión Aduanera. Entonces, a fines de 2014, se prohibió la importación de carne de Bielorrusia a Rusia de aproximadamente 400 mil toneladas. La parte rusa ha introducido medidas para reforzar el control de las mercancías importadas a través de la frontera de Bielorrusia. Además, este último contradice las reglas simplificadas para la circulación de mercancías en el territorio de la Unión Aduanera.
Los observadores destacan el trabajo bien coordinado del mecanismo de unión aduanera y el mecanismo para reexportar mercancías europeas prohibidas a Rusia. Por ejemplo, la importación de pescado de mar de Bielorrusia, que no lo captura, aumentó a Rusia en un 98%.
El presidente bielorruso estaba indignado por tales prohibiciones y acusó a las autoridades rusas de violar las reglas de la Unión Aduanera, así como de despreciar los derechos internacionales.
Según las conclusiones de los expertos, las reglas del acuerdo contienen una cláusula según la cual, si Rusia impone alguna restricción al comercio y transporte de mercancías, Bielorrusia tiene derecho a negarse a cumplir los términos del acuerdo.
Como resultado de las contradicciones internas en 2015, la parte bielorrusa devolvió el control fronterizo a la frontera rusa, violando así los términos del acuerdo de unión aduanera. Además, las autoridades de la república anunciaron el posible abandono del rublo como moneda de liquidación y la reanudación de las liquidaciones en dólares estadounidenses. Según los expertos rusos, en tal situación, toda la integración regional está siendo atacada.
